董秀成：博士，著名能源经济学家，对外经济贸易大学二级教授、博士生导师、中国国际低碳经济研究所执行所长。兼任中国石油流通协会副监事长兼专家委员会主任委员、中国能源资源系统工程学会副理事长、国家发展和改革委员会价格专家咨询委员会委员、国家能源局政策法规特聘专家、中国石油企业协会专家委员会委员、中国地质经济学会资源管理委员会副主任委员等。长期为国家宏观管理部门和大型石油公司提供战略和政策咨询工作，并经常接受境内外重要媒体专访或采访，被誉为“当今中国最为活跃的专家学者”之一。入选北京市高校优秀青年骨干教师，美国国际能源技术教育基金青年教师奖，中国石油天然气集团公司跨世纪学科带头人，教育部新世纪优秀人才，北京市宣传文化系统“四个一批”人才。

记者：董教授，您好！作为主编，您主持编写了《中国低碳经济发展报告蓝皮书（2021-2022）》（以下简称《低碳蓝皮书》）。这是一册关于低碳经济发展的系列报告，每年发布一册，今年是第二册。您主持编撰这本蓝皮书的主要背景和目的是什么？

董秀成：当前，全球应对气候变化成为主流，大气中二氧化碳浓度的升高也会引发全球范围的气候变化，日益影响到人类生存和发展。中国作为负责任大国，已经加入巴黎协定，积极承担国际碳减排任务，积极推动绿色低碳发展和能源转型进程。习近平总书记高度重视碳达峰和碳中和工作，国家已经陆续出台系列指导性政策文件，并积极推进相关进程，要求各地、各部门尽快出台方案。在此背景下，《低碳蓝皮书》较为全面、深入、系统、科学地研究了中国低碳经济发展问题，符合国家经济社会发展需要，积极为低碳发展贡献智力支持。

记者：请您简要介绍一下《低碳蓝皮书（2021-2022）》的主要内容？

董秀成：《低碳蓝皮书》分为六大部分：低碳政策篇、低碳产业篇、低碳金融篇、低碳技术篇、低碳能源篇和低碳专题篇。低碳政策篇包括低碳经济政策、低碳财税政策、低碳产业政策以及低碳金融政策；低碳产业篇包括火电减排产业、新能源汽车产业、节能建筑产业、工业节能减排产业、资源回收产业以及节能材料产业；低碳金融篇包含碳税、碳交易市场以及低碳投融资；低碳技术篇包括碳利用技术、清洁煤技术、节能技术与展望以及绿色照明技术；低碳能源篇包括风能、太阳能、天然气、核能、地热能、海洋能、氢能以及生物质能；低碳专题篇包括2021年发生的低碳热点和重点事件分析。

记者：请您谈谈《低碳蓝皮书（2021-2022）》的主要特点，或者说，和其他相关低碳书籍的不同之处在哪里？

董秀成：《低碳蓝皮书》主要有三个方面的特点：一是内容丰富、系统全面，涵盖政策、技术、产业、能源、热点事件等方面的分析与展望；二是语言简洁明了，全面分析2021年国内外低碳发展的新趋势、新动态、新特征。《低碳蓝皮书》以文字分析为主，辅以必要数据和图表，强调逻辑性、高度性、概括性和权威性，力求对2021年低碳发展现状及有关热点问题进行高度概括和系统剖析；三是内容专业性、逻辑性强，具有较高的实践参考价值。《低碳蓝皮书》对2022年低碳经济发展提出看法和观点，对于政府、企业以及科研人员都具有一定的参考价值。专题篇是从低碳经济实现路径的现实发展的角度进行分析。在宏观层面，关注碳中和相关政策的研究与解读，着重探讨了碳中和所带来的机遇与挑战，以及其阶段性、针对性的政策建议。在中微观层面，结合现阶段宏观发展目标，回顾中国相关行业或产业的发展历程与发展现状，对其可能受到的影响进行分析，并提出应对措施。

记者：近年来，我国推出的低碳政策呈现哪些特点？这对油气行业会有哪些影响？

董秀成：低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。这种以低排放、低能耗、低污染为基础的经济模式与经济发展方式的转变具有挑战性。碳排放与经济发展过程及其方式密不可分。在经济增长过程中，由于能源等投入要素的使用必然产生碳物质等的环境排放，而碳排放反过来要影响经济发展的外部生态环境和经济发展的质量。因此，推进低碳经济转型是一项重大的系统工程，事关经济和社会发展全局，具有彻底的革命性。我国推出低碳政策具有如下几个特点：一是构建低碳经济发展体系，增强全民意识和社会意识；二是构建政府、企业和公民之间的经济利益“三角”均衡机制；三是构建低碳产业发展政策的顶层设计，制定自上而下的政策引导机制；四是构建低碳财政、税收和金融激励和导向机制；五是建立碳排放市场体系和约束机制；六是构建低碳产品认证和标志机制；七是构建低碳环境和能源技术创新机制。

记者：在碳交易市场中，中国油气企业会迎来哪些机遇？

董秀成：在能源转型过程，中国油气企业不仅面临挑战，更重要的是会迎来发展机遇。

一是天然气产业仍然具有广阔的发展空间。中国未来的天然气需求仍然会不断攀升，逐步提升天然气占比将是趋势。天然气作为低碳转型的过渡能源，其战略地位已成共识。无论从满足国内不断增长的天然气需求、优化能源结构的必要性，还是从国外大型石油公司的转型经验来看，增加天然气比重应是国内石油公司推进能源转型的现实首选。

二是低碳领域和新能源业务具有庞大市场潜力。中国油气企业在以天然气为过渡能源的同时应积极拓展新能源业务，在对传统业务的投资做“减法”的同时，在低碳领域和新能源项目的投资坚持做“加法”。中国油气企业将有机会大力布局氢能源、太阳能发电、风力发电、生物质能等可再生能源业务和天然气发电业务。同时，在未来一段时间内将维持传统石油业务布局，调整公司业务结构，利用这些新业务减少的碳排放中和传统石油业务产生的碳排放，最终实现中国油气企业低碳转型的目标。

三是技术和商业模式创新方面具有拓展机会。在低碳转型和国内天然气市场化改革的大背景下，天然气产业链上的并购活动将日趋活跃，尤其看好城市燃气领域；此外，炼化行业转型加快，新材料、高端化工具有显著空间。企业可以通过并购向上下游延伸业务，实现产业链的紧密整合。除了传统的油气领域，技术和商业模式创新也将创造更多机遇。例如氢能源产业与天然气和石化产业的进一步整合、综合能源服务站（加油+加氢+ 充电）以及利于降本增效的先进作业技术等。中国油气企业已经开始了转型之旅，可再生能源、风能、太阳能等低碳清洁能源在中国都发展得非常好。中国还在CCUS、碳税等方面做了很多努力，尤其是在CCUS 技术上，中国油气企业已经是该领域的重要参与者。总体而言，中国油气企业必将持续转型，重视布局前沿低碳技术和业务，争取未来发展主动权，如研究碳捕集与封存技术、氢能利用、生物燃料等。油气企业应加强科技投入，注重新技术、新材料在油气领域的应用，强化勘探开发核心技术，为企业低碳转型提供技术支撑

记者：在低碳能源领域，中国油气行业有哪些既有优势？

董秀成：中国油气企业，尤其是大型油气企业，在低碳发展中具有如下几点优势：一是具有综合实力，尤其是资金实力；二是具有人才优势，目前油气企业人才济济，人才储备基础好，只要高度重视人力资源开发和管理，人才资源便不会出现问题；三是在传统油气企业拥有技术实力，在发展与传统油气产业相关的低碳产业具有良好的技术基础，只要充分利用和发挥这些技术优势，便可以尽快拓展技术范畴，比如在制氢技术、数字技术和CCUS等领域具备基础；四是具有发展新能源的资源基础，比如油田滩涂风电、海上风电、太阳能布点地域、大量的加油站用于新能源拓展等等。