10月29日，中国石油企业协会会长王志刚在《中国石油报》发表题为《规范治理体系 提升治理能力 为建设世界一流示范企业提供坚实基础和保障》的署名文章，文章如下：

图为《中国石油报》第7714期“学习与研究栏目”刊发王志刚署名文章。

 规范治理体系  提升治理能力

为建设世界一流示范企业提供坚实基础和保障

中国石油企业协会  王志刚

    党的十九届四中全会对推进国有企业治理体系和治理能力建设作出战略安排，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中体现了党的十八大以来关于制度建设的重大理论和实践创新成果，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度、新视野、新水平。中国石油企业须提高政治站位，保持战略定力，深入创新实践，为做强做优做大国有资本，建设世界一流示范企业提供坚实基础和保障。
    因时而进，推动公司治理体系和治理能力现代化是适应时代之变的必然选择
    什么是治理体系和治理能力的现代化？据《现代汉语词典》解释，“现代”是指现在这个时代，它与古代、近代等对应，是时间概念；“现代化”是指具有现代先进科学技术水平，是发展水平概念。所谓发展，从哲学意义上讲，就是新事物战胜旧事物，它符合规律，有远大前途。党的十九届四中全审议通过的《决定》提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。因此，我们可以定义，国有企业治理体系和治理能力现代化是指当前国有企业发展理念和组织设计依据中国特色社会制度展开，符合现代科学理论和国家大政方针，运用现代信息技术进行日常管理，企业呈现勃勃生机和活力，具有远大发展前途。
    国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，也是贯彻和实践党的基本理论、基本路线、基本方略的重要阵地。加强和完善治理体系，对国有企业现代企业制度的建立和完善，实现政企分开、政资分开，全面落实企业自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展意义深远。只有成为独立的市场主体，国有企业才有动力有意愿自我发展，才有机会成为世界一流的企业。
    改革开放40多年来，我国国有企业通过放权让利、政企分开、产权改革、建立现代企业制度、战略性重组、股份制改造等几个阶段的改革，治理体系建设取得了一系列进展，治理能力明显提高。中国石油在40年的改革开放中，也取得了一系列重要理论成果、制度成果、实践成果和实实在在的治理成效，保持石油大国地位40年，累计探明石油和天然气地质储量分别占全国的60%和70%以上，累计生产原油超过40亿吨、天然气1.5万亿立方米。但当今世界正经历百年未有之大变局，我国全面建成小康社会和脱贫攻坚进入决战决胜时刻，集团公司正处在建设世界一流综合性国际能源公司的关键时期。国际形势复杂多变，能源革命深入推进，改革发展任务繁重，公司治理体系和治理能力方面还有许多不足和亟待改进的地方。我们要进一步提高政治站位，以保障国家能源安全为己任，以建设世界一流示范企业为目标，把完善治理体系和治理能力现代化作为推进国企改革三年行动的重要举措，摆在突出位置，这是坚持和完善中国特色社会主义制度的必然选择、是始终保持中国特色社会主义制度旺盛生命力的必然选择、是解放和发展社会生产力的必然选择。
    因事而举，推动公司治理体系和治理能力现代化是坚持“中国之治”的战略要求
    党的十九届四中全审议通过的《决定》，第一次提出 “坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党一项重大战略任务”。我们要正确认识世界发展大势和中国发展形势，努力在完善中国特色现代企业制度、推进公司治理体系和治理能力现代化方面走在中央企业前列。
    必须坚持党对国有企业的领导。国家治理体系和治理能力现代化的“四梁八柱”中，党的领导居于顶梁柱位置。新中国成立以来，我们党之所以能够领导人民用70年时间走完西方国家几百年走过的进程，跃升为世界第二大经济体，关键就在于始终坚持党的领导。我们必须贯彻“两个一以贯之”要求，毫不动摇地坚持党的领导，把党领导一切的原则贯彻到国企改革发展的各领域各方面，落实党领导一切的制度设计和工作机制。特别是要完善保障“两个维护”的制度机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心和政治核心作用，把党的领导融入公司治理各个环节，通过有效的政治建设和组织体系建设，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神在央企一贯到底、落地生根。
    必须坚持和完善中国特色现代企业制度。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这种制度安排是中国所独有的，是与国外现代企业制度的重要区别，也是对现代企业制度的重大创新。我们要把现代企业制度先进的法人治理结构与国有企业党组织的设置、职责、任务有机结合起来，厘清党组织和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，最终保证企业科学管理、健康运行、和谐发展的制度，使中国石油充分发挥好骨干央企标杆旗帜的引领作用。
    必须在重要领域和关键环节取得突破。今年，国务院国资委部署开展对标世界一流管理提升行动，部分央企率先迈进或接近世界一流企业的阵营。48家央企位居世界500强，不少企业的核心产品和技术如高铁、特高压电网等已达到了国际领先，中国经济的持续健康发展为培育世界一流企业创造了难得机遇。但是，与世界一流企业相比，我们仍有明显不足：在与世界50大石油公司排名前10的石油公司对标中，中国石油在油气储量、油气产量、原油加工量、国际贸易量、总资产及营业收入位居世界一流企业前列，但从质量、效率等方面与埃克森美孚、BP、壳牌等国际知名大石油公司对标，还有较大差距。中国石油必须认清与世界一流企业的差距，坚持有进有退、有所为有所不为，进一步聚焦国家战略，加快建设具有全球竞争力的世界一流示范企业步伐，确保顶梁柱顶得住、压舱石压得稳，为维护国家能源安全提供强有力支撑。
    必须把制度优势转化为治理效能。今年年中召开的集团公司领导干部会议提出中国石油推进公司治理体系和治理能力现代化的总体思路和总体目标，这就是：到2025年，公司党的领导与公司治理有机统一，管理体制顺畅高效，市场化经营机制建立健全，制度体系基本成熟定型，公司治理体系和治理能力现代化取得显著成效。到2035年，各方面制度更加健全完善，体制机制更加科学高效，基本实现公司治理体系和治理能力现代化。到本世纪中叶，全面实现公司治理体系和治理能力现代化。要实现这一宏伟目标，一定要坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度，把制度执行到位、将政策贯彻到底，持续加强制度创新，最大限度激发制度效能。各级领导干部须切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动百万石油员工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，推进制度体系建设与治理能力提升，为坚持和完善中国特色现代企业制度、推动中国石油治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
    因需而新，推动公司治理体系和治理能力现代化是创建世界一流示范企业的重要实践
    推进治理现代化是全面深化改革的总目标，全面深化改革是推进治理现代化的重要路径。我们必须提高政治站位，按照“保障国家能源安全”“推动能源高质量发展”的使命担当，将党的十九届四中全会精神作为中国石油治理体系和治理能力现代化建设工作的基本遵循，凝聚“央企共识”，贡献“央企智慧”，形成“央企经验”，打造新时代的“央企之治”。
    始终坚持“根”“魂”优势，确保创建世界一流企业的正确政治方向。中国共产党的领导是党和国家事业发展的“定海神针”。我们要把弘扬大庆精神铁人精神融入企业党建中，坚持党对国有企业的领导不动摇，按照新时代党的建设总要求，坚持和加强国有企业党组织在创建世界一流示范企业中把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导融入中国石油改革发展的全过程，弘扬“苦干实干、三老四严”优良作风，深化大庆精神铁人精神的学习教育，压紧压实党建工作责任，构建完善“大党建”工作格局，推动党建工作与企业生产经营协同联动，深度融合。要坚持全面从严治党，强化和落实企业党组织对企业改革发展的引领权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化的领导权，从制度机制上全面从严加强党对各方面工作的领导，为创建世界一流示范企业提供强大的政治保障。
    始终坚持深化改革，健全和完善中国特色现代企业制度。我们必须更加深刻领会习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要论述，将加强党的领导和完善公司治理统一起来，理清党委（党组）决策与其他机构决策的治理边界，构建清晰完备、运行顺畅的协同决策体系，实现党委会、股东会、董事会、经营层等多元主体的利益意志趋向统一。要在不断健全市场化经营机制，进一步激发改革发展活力上下功夫，以供给侧结构性改革为主线，以发展混合所有制经济为突破口，以健全法人治理结构为重点，以市场化选人用人和激励机制为保障，分类完善法人治理结构，持续优化管控模式和授权管理体系，深入推进“油公司”模式建设，全面实施以业务归核化为主要内容的专业化重组整合，有效推动集团公司整体资源配置优化和效率提升。全面梳理适合推进混合所有制改革的领域，科学研究引进战略投资者的实施方案，拓宽社会资本参与混合所有制改革的渠道，合理设计和优化股权结构，持续激发公司发展活力，为创建世界一流示范企业提供制度保障和动力源泉。
    始终坚持创新驱动，打造世界一流示范企业的创新力。习近平总书记强调，抓住创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。中国石油作为重要骨干央企，在为国家提供清洁、安全、经济、稳定的能源供给上肩负着重要的使命和责任。必须把创新放在首位，围绕产业链部署创新链、依靠创新链提升价值链，推进以科技创新为核心的全面创新，在优化能源发展结构，保障能源供应安全；推进数字化转型，保障能源技术安全；加快国产化替代和信息技术发展，保障能源网络安全上取得新突破。要加快关键核心技术攻关，加快建设产、学、研、用一体化创新平台，加大科技项目投入，组建科技创新联盟，完善合作创新机制，建立公平竞争机制，着力打造一批优势互补、成果共享的创新联盟，使科技创新真正成为推动中国石油高质量发展的第一动力。
    始终坚持底线思维，提升创建世界一流企业的抗风险能力。我们必须始终保持高度警惕，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要深刻认识中国石油自身发展存在的、国际经济政治形势新变化所带来的潜在风险隐患，强化内控体系执行，聚焦关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产监管，定期梳理查找制度缺失或流程缺陷，及时研究制定改进措施，确保体系完整、全面控制、执行有效。要突出“强监管、严问责”。以监督问责为重要抓手，通过加强出资人和企业监督评价力度，强化整改落实和责任追究工作，形成“以查促改”“以改促建”的动态优化机制，促进中央企业不断完善内控体系。
    始终坚持人才兴企，培育世界一流的企业家。没有世界一流的企业家，就没有具有全球竞争力的世界一流企业。要培育企业家“做精主业”的工匠精神。引导企业家专注企业、专注产品、坚守诚信，打造企业自身良好品牌，增强企业品牌影响力，确保企业发展行稳致远。要培育企业家“创新创造”的开拓意识。不断提升企业家敏锐的战略研判力，敢闯敢试的改革发展力，现代企业管理的推进力，鼓励企业家善于在危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，树立全球眼光，提高创新能力。要培育企业家“科学管理”的经营思路。建强企业管理队伍，重视专业管理人才队伍的建立和引进，培育造就一批具有诚信意识、全球眼光、工匠精神、创新能力和社会责任感的新时代优秀企业家队伍，引领中国石油百万员工以更大决心、更高智慧、更强力度，做强“种子队”、当好“排头兵”，奋力创建世界一流示范企业。